De gemeente Rotterdam werkt samen met buurgemeenten en ontwikkelaars aan windmolens in en rond de stad. Om de opwarming van de aarde tegen te gaan moeten we meer schone energie opwekken. Windmolens spelen daarbij een belangrijke rol. Ze leveren stroom zonder dat er olie, gas of steenkool nodig is. Dat is beter voor het klimaat en helpt om energie betaalbaar en veilig te houden. In de regio zijn afspraken gemaakt over de opwek van windenergie. Er is afgesproken dat er in Rotterdam 50 megawatt (MW) aan windenergie wordt gebouwd. In 2017 wees de provincie Zuid-Holland hier vijf locaties in Rotterdam voor aan. Eén daarvan is het verkeersknooppunt Beneluxplein.
Actueel
De gemeente liet het afgelopen jaar onderzoeken waar en hoeveel windmolens er geplaatst kunnen worden bij het Beneluxplein. Er blijken drie opties mogelijk te zijn: Variant Noord, Variant Zuid en Variant Combinatie. Nu begint een nieuwe fase: het maken van de plannen. Daarom organiseerden wij op 9 december een informatieavond in Hoogvliet. Tijdens de avond vertelden we waar we nu staan, wat de volgende stappen zijn, en werden vragen van omwonenden beantwoord. U kunt de presentatie hier teruglezen. De informatiepanelen vindt u onderaan deze pagina.
Wat doet de gemeente Rotterdam?
De gemeente bouwt zelf geen windmolens. Dat doet een ontwikkelaar. De gemeenteraad besloot afgelopen juli met het ambitiedocument dat er, als dit binnen de regels en voorwaarden past, windmolens mogen komen bij het verkeersknooppunt Beneluxplein. Om deze te kunnen plaatsen moet het omgevingsplan worden aangepast. Begin november 2025 heeft de gemeente met een zogenaamde kennisgeving laten weten dat ze dit van plan is.
Wij vinden het belangrijk dat het proces zorgvuldig gebeurt en er zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de belangen van de omgeving. Daarom:
- Onderzoeken we de mogelijke gevolgen van de windmolens voor mensen, bedrijven en de natuur in de omgeving. Denk aan geluid en slagschaduw en veranderingen in het uitzicht. Op basis van dit onderzoek kan de gemeenteraad regels voor het plaatsen van windmolens vastleggen in een wijziging van het omgevingsplan;
- Informeren we bewoners en andere belanghebbenden zo goed mogelijk over de plannen en bieden we iedereen die dat wil de mogelijkheid om mee te denken;
- Zorgen we dat bewoners en bedrijven in de buurt financieel kunnen meedoen in het project. Zo kunnen zij ook profiteren van de opbrengst van de windmolens.
Totdat het omgevingsplan is gewijzigd, voert de gemeente de gesprekken met bewoners. Daarna neemt een ontwikkelaar dit over. De gemeente maakt duidelijke afspraken met de ontwikkelaar over hoe zij de omgeving informeren en betrekken.
Waar zijn de windmolens gepland?
De precieze plek, de hoogte en het aantal windmolen(s) zijn nog niet bepaald. We onderzoeken de mogelijkheden binnen het plangebied en bespreken dit met bewoners en andere belanghebbenden. Dit plangebied ziet u op de kaart hieronder. Het ligt rondom het verkeersknooppunt Beneluxplein, waar de A4 en A15 samenkomen. Daaromheen liggen de Rotterdamse wijken Pernis en Hoogvliet, en het dorp Poortugaal in de gemeente Albrandswaard.
Hoe verloopt het proces?
Voordat er windenergie wordt opgewekt bij het Beneluxplein zijn er veel stappen te doorlopen. Bij elke stap wordt de omgeving betrokken. In het onderstaand overzicht ziet waar we nu staan in het proces en welke stappen er volgen. Wilt u meer informatie? Klik dan hier of op de afbeelding.
Tip: het overzicht is het beste te bekijken op een laptop of desktop. Op mobiele telefoons of tablets kan het minder goed leesbaar zijn.
Meedenken over windmolens Beneluxplein
Windmolens hebben invloed op de omgeving. Ze hebben gevolgen voor mensen, natuur en landschap. Wij vinden het belangrijk wat bewoners vinden. Begin 2026 organiseren we daarom meedenksessies. Het gaat daarbij niet om de vraag of de windmolens er komen, maar hoe ze er komen. Omwonenden kunnen dan meedenken over bijvoorbeeld:
- De beste plekken voor de windmolens
- De manieren om mogelijke overlast zo klein mogelijk te houden
- Hoe bewoners kunnen meeprofiteren van de opbrengst
- Hoe bewoners op de hoogte willen worden gehouden en kunnen meedenken
Vanaf begin januari kunnen omwonenden ook online reageren op stellingen via: https://mijn.rotterdam.nl/link/project/windenergiebeneluxplein
Sinds begin 2023 denken er ook drie klankbordgroepen mee over het project. Zij vertegenwoordigen de bewoners uit de woongebieden. De klankbordgroepen en de gemeente overleggen ongeveer vier keer per jaar. Ze praten dan over de voortgang en geven advies. Heeft u vragen aan een klankbordgroep? Neem dan contact op:
- Klankbordgroep Albrandswaard: de heer C. van Bragt, windenergie.albrandswaard@gmail.com
- Klankbordgroep Hoogvliet: de heer C. van Hulst, corvanhulst639@gmail.com
- Klankbordgroep Pernis: contact via de Wijkraad Pernis, pernis@wijkraadrotterdam.nl
Wat bewoners belangrijk vinden telt mee in de uiteindelijke keuze. De gemeente kijkt ook naar andere zaken, zoals veiligheid, milieu en natuur. Al deze punten samen helpen de gemeenteraad om een besluit te nemen. Meer informatie over hoe bewoners kunnen meedenken leest u in het participatieplan.
Meer informatie
Heeft u vragen, wilt u op de hoogte blijven via de nieuwsbrief of wilt u zich aanmelden voor de meedenksessies? Mail dan naar: windparkbeneluxpleinso@rotterdam.nl
Er is ook een projectpagina op mijn.rotterdam.nl. Hier vindt u meer documenten zoals eerder verstuurde nieuwsbrieven en bestuurlijke stukken.
Veelgestelde vragen over het project vindt u hieronder.
Wat is er al besloten?
De gemeenteraad van Rotterdam heeft in juli 2025 besloten dat windenergie bij het Beneluxplein gewenst is. Dit moet wel milieutechnisch en financieel haalbaar zijn. Het gaat nu niet meer over de vraag of er windenergie moet komen, maar hoe. We zoeken naar de beste oplossing, met zo min mogelijk hinder voor omwonenden.
Er is nog niets besloten over het aantal, de hoogte en de precieze plekken van de windmolens. Dat onderzoeken we de komende tijd. De gemeenteraad neemt het definitieve besluit, op voorstel van het college van B&W. Dit gebeurt naar verwachting in 2027 of 2028.
Waar kan ik nog over meedenken?
U kunt meepraten en meedenken over bijvoorbeeld:
• Het aantal windmolens en hun precieze locatie
• Maatregelen om hinder te beperken
• Betere handhaving van regels
• Mogelijkheden voor financieel voordeel of mede-eigenaarschap voor omwonenden
Hoe en wanneer is gekozen voor het Beneluxplein als locatie voor windenergie?
Wereldwijd werken we aan het verminderen van de CO2 uitstoot. Daarnaast neemt de komende jaren de behoefte aan stroom toe. Daar is veel schone energie voor nodig. We vervangen olie, kolen en aardgas door schone energiebronnen, zoals zonne- en windenergie. De opgave is groot, daarom werkt ook de gemeente Rotterdam aan windenergie op land.
In Nederland is ruimte schaars en zijn geschikte plekken voor windenergie moeilijk te vinden. Daarom hebben de provincie en de gemeenten in deze regio al in 2012 samen naar de mogelijkheden gekeken.
De provincie Zuid-Holland heeft in 2017 vijf locaties in Rotterdam aangewezen voor het ontwikkelen van windenergie. Om een zorgvuldig besluit te kunnen nemen heeft de provincie voor alle mogelijke locaties in de provincie die toen in beeld waren, laten onderzoeken of ze geschikt zijn voor windenergie. Daarvoor is een milieueffectrapport (plan-MER) opgesteld. Met een advies van de onafhankelijke Commissie voor de milieueffectrapportage en de zienswijzen vanuit verschillende gemeentebesturen, is uiteindelijk gekozen voor meerdere locaties in de provincie. In Rotterdam gaat het om vijf locaties in Rotterdam, het Beneluxplein is daar een van.
Met het milieuonderzoek (plan-MER) dat nu voor het Beneluxplein wordt gedaan, worden de mogelijkheden en aandachtspunten verder onderzocht.
Waarom hier, terwijl het gebied al druk is door industrie en verkeer?
De provincie Zuid-Holland heeft het Beneluxplein in 2017 aangewezen als geschikte plek voor windenergie. Dit past binnen regionale afspraken om meer schone energie op te wekken. In het coalitieakkoord van 2022 staat dat Rotterdam deze afspraken nakomt. In 2022 is besloten te onderzoeken of windmolens hier milieutechnisch en financieel haalbaar zijn. Daarbij is ook gekeken naar industrie, verkeer en andere activiteiten in de omgeving. De eerste resultaten van deze onderzoeken zijn in december 2025 gedeeld. Hieruit blijkt dat er drie mogelijke opties zijn. Deze opties worden in 2026 verder onderzocht en besproken met omwonenden en andere betrokken partijen.
Welke afspraken over windenergie zijn er gemaakt in de regio?
Werken aan schone energie doen we niet alleen. Provincie Zuid-Holland heeft in 2012 met de gemeenten in de regio Rijnmond afspraken gemaakt om te werken aan windenergie. Een van die afspraken is om minimaal 150 megawatt aan windenergie te realiseren voor 2025. Meer informatie hierover vindt u in het Convenant Windenergie Stadsregio Rotterdam uit 2012.
Hoe kan de omgeving profiteren van de windenergie?
We vinden het belangrijk dat de omgeving ook profiteert van de opbrengsten van windenergie. De ontwikkelaar moet een deel van de opbrengsten storten in een gebiedsfonds voor de omgeving. Dit geld kan besteed worden aan bijvoorbeeld een nieuwe speeltuin of groenvoorzieningen. Bewoners in de buurt kunnen meebepalen wat er met het geld gebeurt. De grondeigenaren maken hierover samen met bewoners afspraken met de uiteindelijke ontwikkelaar. Bewoners en ondernemers uit de omgeving kunnen via een energiecoöperatie ook mede-eigenaar worden van de windmolen en op die manier profiteren van de opbrengsten. Zodra er een ontwikkelaar geselecteerd is, gaat de ontwikkelaar hierover met de omgeving in gesprek. De gemeente heeft beleid vastgesteld over hoe met lokaal eigendom om te gaan.
Op dit moment is er al een energiecoöperatie actief voor windenergie Beneluxplein. Wilt u meedoen? Dan kunt u mailen naar info@beneluxplein.energy. Wilt u meer informatie? Kijk dan op: www.beneluxplein.energy.
Hoeveel schaduw is er door de windmolens?
De draaiende wieken veroorzaken schaduw op de grond of op gebouwen. Dit heet slagschaduw. Dit kan in sommige gevallen als hinderlijk ervaren worden. Daarom zijn er wettelijke regels voor.
Hoeveel geluid mogen de windmolens maken?
Bij één of twee windmolens op een locatie zijn de huidige wettelijke normen voor geluid van windmolens voor de dichtstbijzijnde woningen maximaal 47 decibel overdag (Lden) en 41 decibel ’s nachts (Lnight). Deze zogenaamde Lden en Lnight normen zijn jaargemiddelde berekeningen die aan het eind van het jaar worden bepaald. Als omwonenden een melding van geluidsoverlast maken, kan de DCMR Milieudienst Rijnmond een controlemeting uitvoeren en gegevens van de windmolen opvragen en controleren daarmee of de geluidsnormen overtreden worden.
Hoe zit het met waardedaling en planschade?
Windmolens kunnen soms invloed hebben op de waarde van woningen in de buurt. In sommige gevallen kunt u hiervoor een vergoeding krijgen. Dit heet planschade of nadeelcompensatie. Of iemand hiervoor in aanmerking komt, wordt beoordeeld door een onafhankelijke adviseur, volgens wettelijke regels. Dit kan pas nadat er een definitief besluit over de omgevingsvergunning is genomen. Meer informatie vindt u hier: www.rotterdam.nl/nadeelcompensatie-aanvragen. Nadeelcompensatie aanvragen | Rotterdam.nl.
Wat doet de gemeente met nieuwe normen vanuit de Rijksoverheid?
Op 12 oktober 2023 heeft het ministerie van I&W het ontwerp van de nieuwe normen voor windmolens ter inzage gelegd: Windturbines leefomgeving | Platform Participatie.
Op 17 januari 2025 besloot de ministerraad dat de nieuwe normen niet per 1 juli 2025 in werking zullen treden. Een nieuwe planning is nog niet bekend gemaakt door het Rijk. Onderzoeken voor het windproject Beneluxplein zijn gebaseerd op de normen zoals die nu gelden. Tegelijkertijd wordt zoveel als mogelijk rekening gehouden met de nieuwe normen, door de ontwerp-normen zoals die eind 2023 ter inzage lagen mee te nemen in de plan-MER. We houden u op de hoogte via Windenergie – Duurzaam 010. Ook via de Helpdesk Wind op Land vindt u meer informatie over het proces rondom de nieuwe normen: Vraag & antwoord | Helpdesk Wind op Land
Er zijn in een eerdere fase van het project toezeggingen gedaan door gemeente Rotterdam. Waarom worden die niet allemaal nagekomen? Rotterdam hecht er belang aan dat afspraken worden nagekomen. Dit project kent een lange geschiedenis. Naar aanleiding van bezorgde reacties uit de omgeving en de gemeenteraad, is in 2022 in overleg besloten om alles uit het verleden te parkeren en nieuw en onafhankelijk milieuonderzoek te doen naar de mogelijkheden. Daarmee zijn sommige toezeggingen uit het verleden niet meer van toepassing.
Hoe zijn omwonenden tot nu toe betrokken?
In 2022 is op verzoek van de omwonenden van het Beneluxplein besloten om de mogelijkheden voor windenergie in zoekgebied Beneluxplein opnieuw te onderzoeken, en daarbij de milieueffecten met een plan-MER in beeld te brengen.
De omgeving kon meedenken over de onderzoeksopzet, de NRD. Voorafgaand aan de formele momenten om te reageren op plannen via het indienen van een zienswijze op de NRD, was er op specifieke onderwerpen ruimte om mee te denken. Bijvoorbeeld via één van de drie betrokken klankbordgroepen, tijdens een bijeenkomst of via internet.
Om de omgeving te informeren en te betrekken bij belangrijke stappen in het project, organiseer(d)en we enkele bijeenkomsten op locatie. Daarnaast voer(d)en we gesprekken met onder meer de klankbordgroepen, bedrijven (o.a. SHELL, Havenbedrijf en de Gadering), samenwerkingspartners (o.a. Rijksvastgoedbedrijf) en andere overheden zoals gemeente Albrandswaard en de provincie.
Ik lees berichten van verontruste bewoners uit de omgeving. Die maken zich zorgen dat Rotterdam niet luistert en adviezen van de klankbordgroepen niet overneemt. Hoe zit dat?
Het is begrijpelijk dat mensen zich zorgen maken als ze horen over windmolens bij hen in de buurt. De gemeente is zich hiervan bewust, en vindt het belangrijk om samen met omwonenden uit te zoeken op welke manier windmolens de minste overlast kunnen veroorzaken. Daarom zijn we in 2022, ook op verzoek van de omgeving met een plan-MER gestart om de milieueffecten voor de omgeving te onderzoeken.
Sinds die tijd zijn er drie klankbordgroepen betrokken. Alle gevraagde en ongevraagde adviezen van de klankbordgroepen worden serieus besproken. Daar waar adviezen niet worden overgenomen, wordt uitgelegd waarom niet. De klankbordgroepen kunnen zich niet altijd vinden in de bijbehorende uitleg. Wij begrijpen dat dit soms tot teleurstelling leidt.
Ook voor de komende fase kunnen omwonenden over sommige onderwerpen meedenken. Uiteindelijk beslist de Rotterdamse gemeenteraad over het omgevingsplan dat windenergie mogelijk kan maken. De raad heeft in juli dit jaar al wel besloten dat windenergie op het Beneluxplein wenselijk is.
Hoe zijn de drie klankbordgroepen betrokken?
Vanaf begin 2023 zijn er drie klankbordgroepen, samengesteld uit bewoners van de drie woonkernen rondom het plangebied: Albrandswaard, Hoogvliet en Pernis.
De gemeente en de klankbordgroepen overleggen ongeveer vier keer per jaar. De klankbordgroepen hebben onder andere geadviseerd over onderzoeken van de milieueffecten, wat daarvoor onderzocht moet worden, de onderzoeksopzet voor het aanvullend geluidonderzoek, het projectambitiedocument, het participatieplan voor de komende fase en de communicatie. De adviezen van de klankbordgroepen worden door de gemeente voorzien van een reactiedocument. Hierin staat of het advies is overgenomen en waarom wel of niet. Daarnaast zijn er inhoudelijke bijeenkomsten over een onderwerp, bijvoorbeeld over geluid en gezondheid.
Welke onderzoeken zijn er uitgevoerd en wat is daarin onderzocht?
Onafhankelijke onderzoeksbureaus hebben twee belangrijke onderzoeken uitgevoerd:
Plan-MER (CONCEPT): Hierin zijn de milieueffecten van zeven verschillende varianten van windmolens onderzocht. De varianten verschillen in aantal en plekken van windmolens op het Beneluxplein, maar ook in de hoogte. Het gaat om de gevolgen van windenergie voor geluid, slagschaduw, veiligheid, natuur, landschap, cultuurhistorie, water, bodem en archeologie. Er is gekeken naar een hoger type windmolen (250 meter) en een lagere type windmolen (183 meter). Het plan-MER is nog niet definitief.
Financiële haalbaarheidsonderzoek: Hierin is onderzocht in hoeverre de zeven verschillende varianten uit het plan-MER, financieel haalbaar zijn. Voor het onderzoek is gerekend met realistische aannames voor kosten en opbrengsten. Denk aan de ontwikkeling van de elektriciteitsprijs, subsidies en bouwkosten.
Wat zijn de belangrijkste conclusies uit deze onderzoeken?
Uit de onderzoeken blijkt dat het mogelijk is om een milieutechnisch en financieel haalbaar windenergieproject te bouwen in het plangebied Beneluxplein. Ook een energieopbrengst van 12 megawatt is mogelijk.
Op basis van wat er tot nu toe onderzocht is, zijn drie van de zeven varianten die onderzocht zijn, haalbaar. Deze drie varianten gaan allemaal uit van minimaal twee windmolens met een hoogte van maximaal 250 meter. Uit de onderzoeken blijkt dat de vier varianten met windmolens van 183 meter, financieel niet haalbaar zijn. Daarvoor zijn de kosten zijn hoger dan de inkomsten.
De drie varianten zijn onderling verschillend, en hebben ook ander voor- en nadelen. De verschillen zitten bijvoorbeeld in de afstand tot de woongebieden, dijken of buisleidingen in buurt of de energieproductie.
De gemeente heeft op dit moment geen voorkeur voor een variant.
Wanneer een variant milieutechnisch en/of financieel haalbaar?
Milieutechnisch haalbaar: Het project moet aan alle geldende regels voldoen. Voor veel milieueffecten zoals geluid, slagschaduw en externe veiligheid bestaan wettelijke regels. Voor andere milieueffecten moeten afspraken gemaakt worden. Bijvoorbeeld met het waterschap, eigenaren van (spoor)wegen en leidingeigenaren. Zover nu onderzocht is in het plan-MER, zijn alle varianten milieutechnisch mogelijk. Er is nog wel extra onderzoek nodig.
Financieel haalbaar: Voor een windproject is geld nodig. Om te bepalen of het geld terugverdiend kan worden, wordt gekeken naar de verwachte kosten en inkomsten. Dit noemen we de businesscase. Als de inkomsten hoger zijn dan de kosten kan het windproject geld terugbetalen. Als er genoeg opbrengst verwacht wordt, wil een bank geld lenen en een ontwikkelaar eigen geld investeren. Dan is het windproject financieel haalbaar.
Voor het onderzoek is gerekend met realistische aannames voor kosten en opbrengsten. Denk aan elektriciteitsprijzen, subsidies en bouwkosten.
Wat als ik het niet eens ben met de conclusies van de onderzoeksresultaten?
Hoe, wanneer en waarover de omgeving in de komende fase kan meedenken, staat in het participatieplan. De gemeente organiseert in 2026 verschillende bijeenkomsten om met de omgeving in gesprek te gaan. Dan is er ook ruimte om vragen te stellen, te reageren en voorstellen te doen. Daarna kan iedereen, zodra het ontwerp-plan-MER ter inzage ligt, een zienswijze indienen.
Heeft de gemeente het advies van de GGD aan de kant geschoven en zo ja, waarom?
De GGD heeft een gesprek gehad met het onderzoeksbureau van het plan-MER over de inhoud van de onderzoeksopzet, de NRD (Notitie reikwijdte en Detailniveau). De GGD heeft geen advies uitgebracht over de NRD. Het plan-MER is nog niet af. De resultaten van het concept plan-MER zijn ook nog niet met de GGD besproken, dat volgt in de komende periode.
Windmolens kunnen zorgen voor geluid, slagschaduw en veranderingen van het landschap. Nederland heeft regels voor wat er aan geluid en slagschaduw toelaatbaar is. Die regels gelden voor onder meer snelwegen, industrieterreinen en ook windmolens en zijn er om (de gezondheid van) mensen te beschermen. De GGD vindt het belangrijk dat mensen in de woningen niet te veel geluid hebben om bijvoorbeeld rustig te kunnen slapen. In de omliggende wijken zijn veel slecht geïsoleerde woningen. Daarom wordt in het plan-MER ook gekeken naar gegevens die bekend zijn over de gevels van gebouwen.
Hier vindt u bestuurlijke documenten over het project Windenergie Beneluxplein:
- Verslag informatiebijeenkomst 9 december 2025
- Nieuwsbrief december 2025
- Presentatie informatiebijeenkomst 9 december 2025
- Financiële haalbaarheidsonderzoek
- CONCEPT Milieueffectrapportage (Plan-MER)
- Panelen informatiebijeenkomst 9-12-25 onderzochte en haalbare varianten, proces en meedenken
- Panelen informatiebijeenkomst 9-12-25 Plan-MER, Geluid, Gezondheid & Financiële haalbaarheid
- Kennisgeving
- Participatieplan
- Ambitiedocument
- Collegebrief over vrijgave/terinzagelegging NRD
- Link naar de NRD
- Advies commissie MER NRD
- Impressieverslag bewonersbijeenkomst 23 oktober 2024
- Impressieverslag bewonersbijeenkomst 19 september 2023